六岁不到的新皇帝登基，诸多国事还须交由内阁处置。
康光绪作为大行皇帝钦定的摄政大臣，又是三朝元老，自然总览大权。
景炎元年二月初的一天黄昏，康光绪照例处理完一天政事，一身疲惫的从内阁衙门出来，匆匆登上马车，在几名卫兵簇拥下，趁着暮色往家里赶去。
马车一路向东穿过半个天心城，径直来到首相府邸。
康府管家在大门口等候多时，见马车缓缓停在石狮子旁边，连忙上前迎接。
“老爷，今日怎得回来这般迟，用饭了没？”
康光绪在卫兵搀扶下走下马车，拍了拍身上并不存在的灰尘，抚须叹息道：
“先回屋，莫说吃饭的事。”
管家诧异道：“老爷，这是咋了？”
康光绪不再说话，拄着根拐杖，耷拉着脑袋，气喘吁吁的走在前面。
老管家在后面连忙追赶，却听首相在前面长吁短叹：
“多事之秋，多事之秋啊！”
康光绪走进客厅，早有侍女上前给老爷取下官服，换上常服。
康光绪一屁股坐在官帽椅里，端起旁边茶杯一饮而尽，奈何那杯子里只有半杯茶水。
老首相气鼓鼓道：“渴死了还不倒茶！越发没规矩了！合着外头人欺负老夫不成！”
侍女们吓得瑟瑟发抖，都不敢动，管家使了个眼色，挥手让其他人都退下，顺手给康光绪满上茶。
“老爷，可是外边那些假洋鬼子又弹劾你了？”
康光绪摇手道：“本官又不曾做什么为非作歹之事，有何惧哉！现在处处讲法，他们留学过西洋，老夫也不是不知法律！”
他长叹一声，脸上露出一副恨铁不成钢的表情。
“不是读书人闹事·····”
“那是？”
康光绪环顾四周，压低声音道：“中卫军一些兵士，不知受了什么蛊惑，近来越发放肆无端，前几日嚷嚷着要增兵北美，要和不列颠开战，要灭掉倭国·····只要是反对大齐的，都要除掉。”
管家睁大眼睛，脸上露出不可思议的表情。
“老爷，我没记错的话，行伍人不能参与政务。先帝立下不征之国名单，严禁随意开边····这些丘八，不是把内阁几位大人都放在架子上烧吗？该杀！”
是啊，他们都是在把内阁放在架子上烧。
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景炎元年大齐国内形势颇为复杂。
首先是欧洲人对齐国在北美西海岸的扩张行为甚为不满。
不列颠王国、法兰西王国，以及荷兰共和国都向内阁发出了照会，强烈要求天心城方面遵守《雅尔塔协议》，立即停止在西海岸的扩张。
几位国王敦促齐国相关部门不要在错误的道路上越走越远，更不能搬起石头砸自己的脚，最终得不偿失。
齐国人觉得这些话语颇为熟悉，不过一时想不起在哪里听过。
康光绪对国内日益膨胀的战争情绪颇为不满。
可是越来越多的底层受过往宣传蛊惑，他们在面对一个距离自己几千公里之外、和自己没有半毛钱关系的国家时，表现出了刻骨铭心的仇恨。
仇恨不能持久，可是官府默许甚至纵容了这种仇恨。
康光绪知道必须要采取行动了，否则大齐很快会被这场莫名其妙的仇恨卷入黑洞。
想要扭转舆论，就必须先规范报纸。
康光绪决定先从规范报刊开始。
景炎元年（1722年）正月，鉴于国内纷乱无序的舆论宣传及越发高涨的战争浪潮，摄政内阁发布《大齐及朝鲜安南联合王国暂行报律》（以下简称报律）
《报律》约法四章，目的在于给那些狂热的人们降一降火。
具体内容包括：
（1）出版报刊必须履行登记手续
（2）“流言煽惑，关于君主立宪制度有破坏弊害者”，应受惩处
（3）“调查失实，污毁个人名誉者”，应受处罚
（4）“诋毁、攻讦邻国，鼓吹战争，煽动侵略者”，应受惩处
然而此时国内扩张、拓边的思潮空前高涨，尤其底层军民，不少人相信诸如“用齐国的剑为齐国的犁开辟土地”之类的言论。
报律立即受到底层的大多数反对。
部分退伍兵团队代表亦要求撤销《报律》。
内阁官员们不为所动，他们已做好准备对抗到底，绝不向这些好战势力低头。
景炎元年三月，反对内阁舆论管控的浪潮一浪高过一浪。
三月十八日，反对者组织集会，上千人的游行队伍浩浩荡荡穿过长安街，直接来到北门中卫军驻地。
愤怒的人们向拱卫京师的御林军发放传单，号召士兵们“勇敢担负自己的责任”，推翻内阁，惩处小皇帝身边的奸臣。
好在关键时候，年羹尧率兵镇压了这次刚刚萌芽的叛乱。
康光绪命内阁颁布条文，对那些鼓吹战争，号召开疆拓土的报刊杂志一律进行警告。
内阁果断拒绝了首相这个提议。
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