汴京大风霾天。
大风沙子刮得人睁不开眼。
“丞相，这是安济坊，幼慈坊章程！王丞相请你过目！”
中书视厅内，蔡京将章程给章越过目，蔡卞坐在一旁。
章越看了蔡京办安济坊，幼慈坊之初衷，乃后世公立医院，儿童福利院的雏形，不由大为满意。
这个时代贫民都是看不起病，买不起药，故百姓得病后死亡率奇高。有了医生之后，可以大幅降低贫民中的死亡率。
蔡京一面看章越脸色，一面道：“下官闻丞相多谈‘取之于民，用之于民’之意，有所深思。”
“上天有好生之德，陛下乃上天之子，自是要代天行道。安济坊可解贫民无钱求医问药之苦，而幼慈坊用于平日灾年，百姓无法抚养孩童，故朝廷出钱为民抚养。”
章越欣然道：“甚好，甚好。”
蔡京果真是时时能体贴他的意思。
蔡卞道：“此二者都是德政。我记得当年丞相与舒国公谈管仲的九惠之教，一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰养疾；五曰合独；六曰问病；七曰通穷；八曰赈困；九曰接绝。”
“兄长这二坊便为了问病和慈幼，也算是了了丞相的初心。”
章越听了蔡卞这么说，笑了笑想起当年拿这九惠之教上门请教王安石时的情景。
蔡京谦然低下头道：“丞相爱民之心，上承管子，孟子。京长年在丞相门下，承丞相之教受益匪浅。”
“下官以为朝廷虽用度紧张，但也可抽出部分使用，譬如先在东京或各京府中推广，再推行至州府，以至于县府。”
章越心道，历史上蔡京可是公办福利的第一人，不过他办得太急，太追求政绩，为了丰亨豫大而丰亨豫大。
章越道：“元长，事要一步步来，这幼慈院和安济坊便先在京师试行，设安济院为贫民问诊，但我看前代也有别坊之治，都是免费为贫民问诊施药，虽是一片仁心德心，最后却难以为继。”
“我看这般，坐馆之地的租金，医生的薪酬皆由朝廷支出，对百姓只收两文诊金充作笔墨之费便好，至于药材让百姓去药店自购。”
蔡京道：“丞相高瞻远瞩，京所不及。京还思得一事，宫中宫人患病以往都无法医治，多送至寺庙调养，但寺庙又无法医治宫人。京所思在宫旁设一‘患坊’，让普通宫人也得以免费地医治。”
章越心道，好个蔡京，想出伺候好领导身边的人这一招。借以公力而行私惠，但话说回来，这也是为官长久的办法。
你不让上面的人吃肉，下面的人怎么喝汤呢？
当然还有另一个重要原因……章越道：“王丞相也是意属如此吧！”
“是。”蔡京如实道。
章越暗笑，蔡京果真厉害。
章越是要‘取之于民，用之于民’，而王珪则是通过‘患坊’讨好宫人，借此固宠。
蔡京的方案可谓同时满足了两个宰相的需求。
王珪在仁宗时常入宫写诗，以巴结妃嫔，对此自是驾轻就熟。
如今再通过‘患坊’，对这些普通宫人施以恩惠，让他们领好处。别看这些宫人出身卑微，他们口中对官员的风评，比老百姓对官员的风评还要紧。
甚至有时候还能坏事。
章越道：“对患坊我没有异议，不过既在京师试行，至于患坊和安济坊的医官，要从别处选任，而不从翰林太医院中。”
蔡京闻言犹豫道：“这……”
章越道：“宫里太医的本事，你们又不是不知，其中皆是人情世故，怎能指望他们，否则先帝病重时，韩魏公等人就不会从民间寻良医了。”
“京师人多，常闹瘟疫，安济坊以后还要疗疾疫，也需从民间请高明的医生坐镇。”
蔡京领命走了。
他的神色很是振奋。
他会起草好熟状，等三位中书确认后画押，便可上奏了，最后便可落为实处。以后这便是他的政绩。
蔡卞道：“丞相，卞担心有人评议说‘治世当以大德，而不以小惠’。”
章越失笑：“小惠？”
这话章越记得宋慈常放在口头，说来这位法医鼻祖是建阳人，也是老乡啊。
以后国子监可设医学，设博士教授医者，要将家学变为公学。要从天下寻访名医。不仅是汴京还要有官医，军中也要设军医。
不过这是以后的事。
其实宋朝士大夫研究医学风气很盛，有句话是不为良相，便为良医。
言下之意是治病和治国的道理是差不多的。王安石就对医学有所研究。沈括和苏轼都写过医书，熙宁八年时将二人合着为《沈苏良方》。
章越想到这里道：“元度，你说什么时候才能真正地‘取之于民，用之于民’？”
蔡卞道：“老泰山与丞相辩难时，多次听他提及过丞相所提的‘九惠之教’和‘取之于民，用之于民’，卞深感丞相为民之心，只是如今陛下委丞相攻夏之任，怕是一时难以权衡。”
章越听了蔡卞的话若有所思地笑了笑。
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